Изменение климата является суровой реальностью, и его последствия становятся все более очевидными. Только в 2024 году наводнения и оползни на северо-востоке затронули миллионы людей, а сильная волна тепла на севере Индии трагически привела к гибели людей. Эти экстремальные погодные явления представляют собой значительные риски как для страны, так и для ее экономики.
Резервный банк Индии подчеркнул в своем отчете о валюте и финансах за 2022–2023 годы, что до 4,5% ВВП Индии может оказаться под угрозой к 2030 году из-за потерь рабочего времени, вызванных сильной жарой и влажностью. Индия добивается успехов в достижении нулевых выбросов к 2070 году, однако эта амбициозная цель потребует значительного финансирования мер по борьбе с изменением климата.
В беседе с Нидхи Сингал из RichWeNews Вивек Сен, исполняющий обязанности индийского директора глобальной некоммерческой инициативы по климатической политике (CPI), обсуждает пути Индии по обеспечению климатического финансирования, решению проблем и выявлению возможностей роста для устойчивого будущего.. Отредактированные отрывки.
В свете цели Индии достичь нулевых выбросов к 2070 году с промежуточными целями, установленными на 2030 год, какие виды инвестиций потребуются Индии для достижения этой цели?
По некоторым оценкам, инвестиции, необходимые для достижения нулевых выбросов к 2070 году, варьируются от 10,1 до 15,1 триллионов долларов США. В целом, для достижения цели по смягчению последствий и адаптации в среднем ежегодно необходимы инвестиции в размере около 250 миллиардов долларов США, поэтому к 2030 году потребуется около 1,5 триллиона долларов США. Большая часть необходимых инвестиций предназначена для преобразования энергетического сектора Индии. Для значительного увеличения производства энергии из возобновляемых источников и связанной с ней инфраструктуры интеграции, распределения и передачи потребуются инвестиции на общую сумму 8 триллионов долларов. Еще 1,5 триллиона долларов необходимо будет инвестировать в промышленный сектор, чтобы создать мощности по производству экологически чистого водорода и способствовать декарбонизации сектора. Инвестиции в транспортный сектор также потребуются для декарбонизации транспортного сектора. Требуется около 1 триллиона долларов.
Какие стратегии Индия реализовала на данный момент для привлечения климатического финансирования и какие стратегии оказались наиболее эффективными в получении поддержки?
Индии потребуются совокупные инвестиции в размере от 10,1 до 15,1 триллионов долларов США для достижения нулевых выбросов к 2070 году. иностранный капитал, который ликвидирует этот разрыв. Важно отметить, что эти инвестиции — это не просто затраты, а возможности для экономического роста, создания рабочих мест и технологических инноваций. Они также внесут свой вклад в глобальные усилия по декарбонизации и определят, как будут выглядеть предприятия и рабочие места будущего. Индия реализовала несколько стратегий по привлечению климатического финансирования. Некоторые из них заключаются в следующем:
• Частное финансирование и климатические облигации: Частное финансирование и климатические облигации предоставляют правительствам штатов стратегические возможности для мобилизации капитала и вливания ликвидности на рынок.
• Использование внутренних средств: Улучшение конвергенции государственных схем, таких как MGNREGA, может усилить адаптацию к изменению климата.
• Доступ к различным формам смешанного финансирования. Расширение возможностей государства по доступу к различным формам смешанного финансирования имеет решающее значение для достижения целей устойчивого и благоприятного для климата роста.
• Приоритет «Зеленый рост». Приоритет «Зеленый рост», изложенный в бюджете на 2023 год, нуждается в поддержке. Учитывая значительные потребности в инвестициях, Министерство финансов (МФ) лучше всего может возглавить этот процесс.
• Механизмы для стран, уязвимых к климату: Внедрение таких механизмов, как ограниченные по времени, стимулированные к изменению климата потолки заимствований, адаптированные к уязвимостям конкретных штатов, чтобы облегчить расширенный доступ к финансам для стран, уязвимых к климату.
• Надежная инфраструктура данных о зеленом финансировании: Разработка надежной инфраструктуры данных о зеленом финансировании для обоснования инвестиционных решений и повышения прозрачности.
• Частные инвестиции в адаптацию: Частные инвестиции в адаптацию имеют решающее значение, и большинство отчетов, отслеживающих потоки частного климатического финансирования, указывают на то, что инвестиции сильно перекошены в сторону сектора возобновляемых источников энергии.
Эти стратегии направлены на привлечение частного капитала и предлагают политические рекомендации по созданию благоприятной среды для частных игроков. Важно отметить, что эти стратегии являются частью обязательства Индии по приоритизации действий по борьбе с изменением климата, адаптации и смягчения последствий.
Каковы основные препятствия, мешающие усилиям Индии по мобилизации климатического финансирования, и какие меры можно предпринять для преодоления этих проблем?
Усилия Индии по мобилизации климатического финансирования сталкиваются с рядом проблем.
Серьезную озабоченность вызывает отсутствие ясности в отношении рамок, обеспечивающих успешную реализацию мер и обязательств по борьбе с изменением климата. Это особенно актуально для развивающихся стран, таких как Индия, которые более уязвимы к изменению климата. Например, Таксономия зеленых финансов все еще находится в стадии разработки, и как только она выйдет, появится большая ясность в отношении инвестиций, которые можно было бы отнести к категории «зеленых» и устойчивых.
Существует разрыв между наличием жизнеспособных климатических решений и медленными темпами их принятия. Существует необходимость в совместных усилиях различных финансовых заинтересованных сторон для разработки инновационных финансовых механизмов. Кроме того, государственные финансы подверглись стрессу из-за таких факторов, как экономический спад в 2019-2020 годах и пандемия COVID-19, что ограничивало их способность инвестировать в адаптацию к изменению климата. Также существует нехватка эффективных рамок оценки проектов или критериев ESG для оценки проектов устойчивого развития, что является большой проблемой в мобилизации финансирования для зеленых проектов.
Фонд потерь и ущерба (LDF), созданный на COP28, получил лишь около 700 миллионов долларов в виде обязательств по финансированию при предполагаемой потребности в около 150 миллиардов долларов в год. Нет четкого указания конкретного количества или цели, а также источника средств, которые будут собраны для ФНР.
Решение этих проблем требует политического вмешательства, нормативных предписаний, а также рыночных и институциональных механизмов.
Из каких источников и какими средствами Индия может получить доступ к средствам для решения инициатив, связанных с изменением климата?
Индия может получить доступ к средствам для решения инициатив, связанных с изменением климата, которые можно разделить на внутренние источники и международные источники. Действия Индии по борьбе с изменением климата до сих пор в основном финансировались из внутренних источников, включая государственную бюджетную поддержку, а также сочетание рыночных механизмов, фискальных инструментов и политических мер. Однако для достижения климатических целей Международные климатические фонды имеют решающее значение, поскольку они помогают снизить стоимость капитала инвестиций, связанных с изменением климата. В прошлом Министерство окружающей среды и лесов отвечало за отбор и надзор за проектами, а Министерство финансов было центральным департаментом по получению финансовой помощи из многосторонних и двусторонних фондов. Эти источники предоставляют сочетание грантов, кредитов и технической помощи и часто используются в сочетании друг с другом для финансирования инициатив, связанных с изменением климата. Институциональные механизмы, подобные тем, которые существуют в Зеленом климатическом фонде (ЗКФ) и Климатических инвестиционных фондах (КИФ), могли бы помочь, но этого недостаточно.
Какие корректировки в политике может внести правительство Индии, чтобы создать более привлекательную среду для международных климатических инвесторов?
Индия разработала решительную политику реагирования посредством миссий и программ по снижению своей климатической уязвимости. Начало этому положил Национальный план действий по изменению климата (NAPCC). Это национальная стратегия, состоящая из 8 подмиссий, призванных помочь адаптироваться и повысить экологическую устойчивость на пути развития Индии.
Конкретные мероприятия, такие как Национальная солнечная миссия (NSM), Национальная миссия по повышению энергоэффективности (NMEEE), Национальная миссия по устойчивой среде обитания (NMSH), Национальная водная миссия (NWM), Национальная миссия по поддержанию гималайской экосистемы (NMSHE), Национальная миссия. по стратегическим знаниям об изменении климата (NMSKCC), Национальной миссии за зеленую Индию (GIM) и Национальной миссии по устойчивому сельскому хозяйству (NMSA). Аналогично, финансовая экосистема Индии отреагировала на изменение климата несколькими способами; например, RBI присоединяется к NGFS, SEBI выпускает структуру BRSR и т. д. Последним из них является проект руководящих принципов, выпущенный RBI по системе раскрытия информации о финансовых рисках, связанных с климатом, которые требуют раскрытия регулируемыми организациями четырех ключевых областей управления, стратегии, управления рисками, а также показатели и цели.
Эти ответы показывают, что Индия в целом и ее финансовая экосистема активно участвуют в решении проблемы изменения климата и предпринимают шаги по переходу к «зеленой» экономике. Однако остается задача мобилизовать необходимые ресурсы и обеспечить их эффективное распределение для достижения климатических целей страны.